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湘潭人才政策绩效评价体系构建MPA分析

发布时间:2020-10-26 10:22所属分类:论文范文浏览:53次

学霸论文网是一家专业提供论文定制修改服务的网站,上10年的论文经验,无论是本科论文、硕士论文还是MBA论文,博士论文,我们都能为您提供方便、快捷、安全的论文服务。以下是学霸论文网小编为您整理的一篇MPA论文MBA论文毕业论文范本,本文是关于湘潭人才政策绩效评价体系构建MPA分析。 本文对湘潭市近三年的人才引进政策进行了系统分析,运用关键绩效指标法、德尔菲法和熵值法构建了绩效评价体系,利用指标的信息熵值来判断该指标的有效性和价值,并对其进行分析评价,较为客观有效地反映出湘潭市人才引进政策的效果和作用。代写一篇MPA论文多少钱!
  摘   要 人才是引领创新发展的第一资源。当前,正面临“百年未有之大变局”的复杂环境,习近平总书记指出现在“比历史上任何一个时期都更按近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才”。为实现中华民族伟大复兴的中国梦、赢得国际竞争主动,人才的地位和作用日益显着。近年来,各级各地政府加入到了人才资源的争夺战中,出台了一系列人才引进政策,吸引人才落地。
  
  本文选取湘潭为实例,在湖南省创新型省份建设的不断推动下,近三年来湘潭市争创国家创新型城市,不断探索人才改革新举措,拓宽用人渠道,加强人才培养,最大限度发挥人才对社会、经济、文化等方面的推动作用,先后出台了《湘潭市产业人才引进三年行动计划 2017-2019》、《莲城人才行动计划》人才引进政策,紧紧抓住人才这个关键环节,以人才促产业振兴,助推经济社会高质量发展。
  
  作为一个典型的内陆城市,与沿海城市以及毗邻的省会城市长沙对人才的虹吸效应明显差距。新时代我国的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾,而区城的平衡充分发展更要人才的支撑。只有好政策才能引来好人才,而好政策关键在于有效。本文将湘潭市人才引进政策绩效评价作为研究内容,尝试构建湘潭市人才政策绩效评价体系。为确保评价地客观性和科学性,本文采用熵值法等研究方法对湘潭市人才引进政策绩效评价指标进行赋权,通过客观排序真实反映指标的实际情况,并利用指定指标的信息熵值来判断该指标的有效性和价值,客观科学有效地反映湘潭市人才引进政策,并以此不断完善湘潭市人才引进政策。
  湘潭人才政策绩效评价体系构建MPA分析
  关键词: 人才引进政策 绩效评价 熵值法。
  
  ABSTRACT
  
  Talent is the first resource to lead the development of innovation. At present, we are facing the “unprecedented changes of international environment”,. General secretary Xi Jinping pointed out that now “more than any time in history to achieve the great goal of the great rejuvenation of the Chinese nation, and more than any time in history for talent”. In order to realize the rejuvenation of the nation and win the initiative  of international competition, the position  and  role of  talents are increasingly prominent. In recent years, local governments at all levels have joined the battle for talent resources and introduced a series of policies to attract talents.
  
  This paper selects the Xiangtan as an example, under the push of the construction of the innovative in Hunan province, Xiangtan in nearly three years continuously explore new measures for the reform of talent, broaden the channels of choose and employ persons, strengthen personnel training, the maximum play to the talents for society, economy, culture and other aspects of the role, has launched a "talent introduction  of Xiangtan city industry three years plan of action, 2017-2019", "lotus city talent action plan for talent introduction policy, grasping the key link, talents and  promote the industry revitalization, boosting economic and social development with high quality.
  
  As a typical inland city, the siphon effect of talents is obviously different from that of coastal cities and adjacent provincial capital city Changsha. In the new era, theprincipal contradiction in  China  has  been transformed into  the  contradiction between unbalanced and inadequate development and the people's growing needs for a better life. Only good policy can attract good people, and the key to good policy is to be effective. This paper takes the policy performance evaluation of talent introduction in Xiangtan city as the research content, and tries to construct the policy performance evaluation system of talent introduction in Xiangtan city.
  
  In order to ensure the objectivity and scientific evaluation, this paper using the method of entropy value method of performance evaluation index of Xiangtan city talent introduction policy empowerment, sort through objective  true reflection index of the actual situation, and use the specified index of the information entropy to determine the effectiveness of the proposed indicators and value, objective and scientific effectively reflect the Xiangtan city talent introduction policy, and thus perfecting the Xiangtan city talent introduction policies.
  
  Keywords:    Talent  introduction  policy ;Performance  evaluation ;Entropy evaluation method。
  
  第 1 章  绪论 
  
  1.1 、研究背景与意义 。
  
  1.1.1 、研究背景 。
  
  科技是第一生产力,人才是引领创新发展的第一资源。当前和未来世界的综合国力竞争,说到底就是人才竞争。谁拥有了人才,谁就能够抢占科技制高点,在国际竞争中处于主动地位。党的十九大报告提出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。习近平总书记指出,“当前我国比历史上任何一个时期都更按近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才”。从 2017 年开始,各地政府加入到了人才资源的争夺战中,杭州、广州、西安、北京、长沙等地纷纷出台具体政策措施,上演着在愈来愈激烈的“抢人”大战,人才引进政策作为引才、留才、励才的手段,在各地人才竞争中扮演了愈加重要的角色。
  
  党的十八大以来,我国更加注重人才引进,从中央到地方,深化改革多措并举,政策创新亮点频出,国家千人计划、省百人计划,以及其他各类各地人才引进政策发挥着重要的引才作用。2016 年 3 月,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,强调加快建设人才强国,最大限度激发人才创新创造创业活力。湖南省在 2016 年推出“长株潭高层次人才聚集工程”、2018 年“芙蓉人才计划”等,给湖南省人才引进提供强有力政策支撑。地处长株潭一体化的湘潭市,典型的中部城市,与沿海城市以及毗邻的省会城市长沙相比较对人才的虹吸效应有着明显的差距,在近三年湘潭市也不断探索人才改革新举措,拓展引智渠道,强化用人机制,加强人才培养,最大限度发挥人才对社会、经济、文化等方面的推动作用,先后出台了《湘潭市产业人才引进三年行动计划 2017-2019》、《莲城人才行动计划》即“1+27”人才新政体系(“1”是总纲性文件《莲城人才行动计划》,“27”是配套文件,含《湘潭市急需紧缺人才引进认定和奖励实施办法》《湘潭市国际化人才和智力引进经费补助实施办法》《湘潭市科技人才成果转化资助和奖励实施办法》等 27 项配套政策),紧紧抓住人才这个关键环节,以人才促产业振兴,助推经济社会高质量发展。
  
  在人才引进政策频出的背景下,从国家到地方对人人才引进政策绩效也成为国家和各级政府关注的焦点,英国学者 Oakland 指出:“不管公共都门还是私营部门.全面质量管理都是整个组织改进竞争、高效、韧性的一种好的途径。”①只有好政策才能引来好人才,而好政策关键在于实施有效。新时代我国的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾,要解决发展不平衡不充分的问题,落后地区尤其要实行更加积极的人才政策,才能更好地鼓励人才向落后地区流动,为区域之间的平衡充分发展提供人才支撑,实现区域之间的协同促进。人才政策绩效到底如何评价?中部地区,如湘潭,人才引进政策绩效的评价体系如何建立?如何立足现实,着眼长远,不断提升人才引进政策的绩效水平?这些都是亟待解决的问题。本文将湘潭市近年来的人才引进政策绩效评价作为研究内容,提出如何构建湘潭市人才引进政策绩效评价体系,并据此展开绩效评价,分析取得的效果和存在的问题,提出具体意见建议,以此不断完善湘潭市人才引进政策。
  
  1.1.2 、研究意义 。
  
  (1) 理论意义 。
  
  从理论研究角度来说,本研究有助于完善和探索公共政策绩效评价理论。人才引进政策是公共政策研究的一个重要领域,在国家“双创”和“中国制造 2025”
  
  的背景下,各地方政府出台相关人才引进政策吸引人才。但是各地方政府的人才引进政策效果如何却缺少科学的评价体系。尽管有相关学术研究针对人才引进政策问题进行探讨,但主要集中在国家、省级以上政府层面分析,对于地级市如何制定人才引进人才研究较少,城市体量是人才吸引力的关键指标,研究地级市的人才引进政策具有其特殊性,在这个层面具有理论意义。现有的关于公共政策绩效评价的研究主要针对几个方面进行;包括国内外相关对比研究、评价标准以及体系研究、评价的价值取问研究等,而实证研究相对较少,因此我们通过对湘潭市人才政策绩效评价的研究,可以为现有公共政策绩效评价的评价模式、评价内容和体系建设提供一定的实证研究的支持,具有一定的现实意义。
  
  (2)实践意义 。
  
  首先,对湘潭市人才引进政策绩效评价有助于提升湘潭市人才政策绩效。当前,我国的经济社会发展正处于“百年未有之大变局”,对公共政策绩效进行评价,能够提高公共政策实施效果,降低公共政策执行成本,提升政府决策公信力,从而巩固社会政治稳定和实现政府职能转变,是深化体制机制改革的重要途径之一。开展对湘潭市人才引进政策绩效评价,具有把脉会诊和促进完善的积极作用,是对政策实施后效果的“回头看”,是督查人才政策实施效果的重要手段。
  
  其次,对湘潭市人才引进政策绩效评价有助于完善人才引进政策。政策作为公共产品是国家的一种重要产出,随着国家及各级地方政府对人才重视程度不断提高,出台人才的政策总量也在不断增加,人才政策的内容日益多样化,人才政策实施风险不断加大。近几年,由于公共政策不当造成了不少群体性事件,如各地抗议 PX 项目和因房屋拆迁而引发的自焚事件等,都提醒我们要重视公共政策绩效的现实意义。对湘潭市人才引进政策绩效进行评价,有利于检验人才引进政策的效果如何,及时对政策失误做出修正并总结经验,使资源配置更加合理有效,降低湘潭市政府相关成本,回应政府、人才、公众等各方诉求,提升湘潭市委市政府形象,更是未来湘潭市进行人才引进政策调整、完善人才引进政策建议的有效参考。
  
  再次,对湘潭市人才政策绩效评价为湘潭市日后进行其他公共政策评价提供实践参考。现在湘潭市对人才引进政策绩效评价还处于较为初级的实践探索阶段,主要存在评价制度还不尽规范、实施程序的随意性比较大、评价指标设定不够科学、评价结果反馈运用不够等些问题,且一定程度上还存在着评价主体大部分以政府主导、公众参与较少的情况。本文湘潭市人才引进政策绩效评价,试图使评价手段更具量化性、科学性和合理性,促使日后其他公共政策绩效评价实现规范化、系统化。
  
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  1.2、相关文献综述.
  1.2.1、国外对人才引进政策的研究
  1.2.2、国内对人才引进政策的研究
  1.3、研究内容与研究思路.
  1.3.1 、研究内容
  1.3.2、研究思路.
  
  第2章  相关概念和评价方法
  
  2.1、相关概念
  2.1.1、人才
  2.1.2、人才引进政策
  2.1.3、政策绩效评价.
  2.2、评价方法
  2.2.1、关键绩效指标法(KPI)
  2.2.2、德尔菲.
  2.2.3、熵值法.
  
  第3章  湘潭市人才引进政策及绩效评价现状与问题
  
  3.1、湘潭市人才引进政策出台的背景及内.
  3.1.1、湘潭市人才引进政策出台背景
  3.1.2、湘潭市人才引进政策主要内容
  3.2、湘潭市人才引进政策绩效评价现状及问题分析.
  3.2.1、湘潭市人才引进政策绩效评价现状
  3.2.2、湘潭市人才引进政策绩效评价存在的问题及分析.
  
  第4章  湘潭市人才引进政策绩效评价
  
  4.1、湘潭市人才引进政策绩效评价指标体系构建.
  4.1.1、湘潭市人才引进政策绩效评价指标体系构建的原则
  4.1.2、运用关键绩效指标法搜集指标信息
  4.1.3、运用德尔菲法筛选指标要素
  4.1.4、运用熵值法测算指标权重
  4.2、基于熵值法的指标权重分析
  4.3、样本采集与数据获取.
  4.3.1、人才数量
  4.3.2、人才发展
  4.3.3、人才投入.
  4.3.4、人才效能.
  4.4、湘潭市人才引进政策指标评分
  
  第5章  湘潭市人才引进政策绩效结果分析与对策
  
  5.1、湘潭市人才引进政策绩效评价结果分析
  5.1.1、效果分析.
  5.1.2、问题分析.
  5.2、提升湘潭市人才引进政策绩效的对策
  5.2.1、政策内容方面的对策
  5.2.2、政策执行方面的对策
  5.2.3、政策保障方面的对策

  第 6 章 结论

  本文对湘潭市近三年的人才引进政策进行了系统分析,运用关键绩效指标法、德尔菲法和熵值法构建了绩效评价体系,利用指标的信息熵值来判断该指标的有效性和价值,并对其进行分析评价,较为客观有效地反映出湘潭市人才引进政策的效果和作用。

  第一,本文学习和吸收国内外关于政策绩效评价的重要论述,结合湘潭市人才引进政策实际,运用科学研究方法,构建湘潭市人才引进政策绩效评价体系,确定了 4 个一级指标、16 个二级指标,对各指标进行赋值排序,并最终综合评分。

  第二,湘潭市人才引进政策绩效评价总分 4.36,属于 4 分到 5 分的区间段,因此湘潭市人才引进政策绩效较好。总体来看,湘潭市人才引进政策符合发展实际,人才引进政策实施取得初步成效。

  第三,综合分析,研发投入、技术市场合同交易额中的占比、引才人才总数、高新技术企业认定数等绩效评价等级较好,说明湘潭市在《产业人才引进三年行动计划》《莲城人才行动》1+27 政策实施以来,创新投入不断加大,人才引进力度持续增强,人才结构不断优化,人才效能不断提升,取得一定成效。而院士等高端人才引进数等评价不高,说明在实际引进过程中,和沿海及发达城市比较,高层次人才的地域吸引力度上不占优势。政策实施过程中仍需不断完善,将政策绩效水平发挥到最佳。

  本文试图能科学客观反映湘潭市人才引进政策绩效,为地方人才引进的管理工作提供方法支持。通过查阅资料、官方信息、问卷及访谈等方法获得数据来源,并运用熵值法等主要研究方法,整体还需要进一步精益求精,如部分二级指标通过主观判断量分获得,不完全客观。此外,本文主体是人才引进政策,而构建一个具有普适性的政策绩效评价体系也值得进一步探索。

 
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