欢迎来到学霸论文网!

职称论文发表网15年服务积淀,累计发表20万份稿件,想要发表论文就来职称论文发表网
您当前的位置:主页 > 论文范文 > 法律论文 >

关于未成年人司法制度发展趋向

发布时间:2019-07-05 15:42所属分类:法律论文浏览:151次

[摘要]近年来有关未成年人各类案件的数量不断增长,尤其是校园暴力违法行为频繁曝光,其中不乏一些行为手段恶劣,后果严重,社会反响较为强烈,越来越引起社会公众和学术界的高度关注。就我国未成年人司法制度的现状而言,我国刑事诉讼法以及未成年人保护法等法律法规规定了一系列有关未成年人的具体司法制度,我国已初步建立未成年人司法制度体系。随着经济社会的快速发展,我国现行的一系列未成年人司法制度也需要不断发展与变革来适应新时代的社会形势与人民群众的诉求。

未成年人司法制度发展趋向

[关键词]未成年人;司法制度;专门化;双向保护

一、未成年人司法制度概况

未成年人作为一种特殊的社会群体在世界各国司法诉讼制度中都具有特殊意义,并通过不同的立法方式加以确定。我国改革开放以来随着法律体系的不断完善,我国逐步通过制定或者修改法律以成文法的形式在刑事诉讼法等法律中确立了未成年人专门司法制度,具体体现在我国现行《刑事诉讼法》的第五篇第一章规定的未成年人刑事案件诉讼程序,以及《中华人民共和国未成年人保护法》第五章司法保护的相关规定。同时有关行政法规、地方法规以及部门规章对相关未成年人司法制度并配合有关国际公约准则加以具体规定和补充,因此可以认为我国已经初步确立了一套相对完整的未成年人司法制度、一套较为完善的未成年人权利保护体系。同时为了辅助有关未成年人司法制度的理论研究,2016年10月17日上午,经中国法学会和最高人民检察院批准,中国检察学研究会未成年人检察专业委员会在北京成立,全国人大常委会副委员长,最高人民检察院原党组书记、检察长曹建明同志出席成立大会并讲话。这一研究会是中国检察学研究领域首个从事未成年人刑事、民事、行政检察综合理论研究的全国性专业学术团体。该专业委员会今后将通过组织理事对未成年人检察基础理论和应用理论进行研究,加强信息交流与传播,建立和完善未成年人检察理论体系,促进未成年人检察学术发展,促进中国特色社会主义未成年人检察、未成年人司法制度的完善。近年来,党中央和国务院更是高度重视未成年人司法制度建设,特别是党的十八大以来,习近平总书记多次对未成年人司法工作做出重要指示,全国社会治安综合治理创新工作会议也突出强调依法惩治和预防未成年人犯罪。曹建明同志强调,未成年人是祖国的未来、民族的希望。党和国家历来高度重视未成年人司法保护,全社会对未成年人司法保护十分关注,人民群众对司法机关加大打击违法犯罪力度、保护未成年人健康成长寄予厚望[1]。这些举措都体现了政府和社会对于新世纪未成年人健康发展和预防惩治未成年人犯罪。值得注意的是随着信息网络技术的快速发展,新闻事件的传播速度不断加快,各类未成年人刑事案件行政违法案件以及校园暴力事件受到了社会各界的高度关注,例如2017年1月至2018年4月批捕侵害未成年人犯罪案件4.42万人,起诉6.03万人,多起案件涉及在校生冲动犯罪,甚至引发血案,例如,北京新东方培训中心准留学生奸杀案16岁女生姚金被同级男生王哲先奸后杀[2](P29-38)。陕西渭南一学校男生宿舍内,一名男生用刀刺伤同班同学,受伤学生经抢救无效身亡,其中,被害人年仅13岁,犯罪人仅为12岁。据有关部门统计,在2017年审理的未成年人犯罪案件中,侵犯财产权案件占比最高,约占61%,其中以盗窃罪、敲诈勒索罪、抢劫罪为主;侵犯人身权案件次之,约占26%,第三位为妨害社会管理秩序罪,约占13%,主要为贩卖毒品罪、聚众斗殴罪与寻衅滋事罪。虽然大多数案件都得到及时的处理,但这些案件本身的手段之恶劣、性质之严重仍然引起社会各界的深刻反思。

二、未成年人司法制度发展现状及不足

依照我国《刑事诉讼法》规定,未成年人犯罪是指已满14周岁、不满18周岁的人实施的危害社会且应当受到刑事处罚的行为。经过二十多年以来的建设,我国未成年人司法制度的发展在多个层面,已经取得一系列重要成果。首先,我国于1991年颁布《中华人民共和国未成年人保护法》,不仅明确规定了各项具体的未成年人保护政策措施,还在第五章规范了与未成年人保护密切相关的司法制度规范,在有关实体法角度与程序法进行呼应。其次,我国现行刑事诉讼法在特别篇的第一章将未成年人作为一种特殊的刑事诉讼主体进行专章规定,具体来讲,《刑事诉讼法》从266条开始规定了未成年人诉讼程序司法制度的方针和原则,较为详尽地规范了未成年人从立案到执行的诉讼程序,未成年人犯罪记录的封存和保密工作以及未成年人案件的司法监督的法律规范。此外,对于未成年人专门案件的所适用的特别程序,联合国和有关国际组织也制定了相应的规定,具有代表性的就是《联合国少年司法最低限度标准规则》,即著名的北京公约。这些国际公约所规范的未成年人案件所需要遵循的原则、标准和规范。只要是我国加入的条约和公约,我国都将加以遵循[3](P74-77)。通过对我国司法实践中未成年人刑事案件的深入分析,目前在我国的司法实践中未成年人的强制措施适用的范围和频率还是相当慎重的。此外,由于我国相关法律法规的具体要求人民法院所审理的刑事案件中真正适用法定刑处罚的未成年被告人的数量也是较为有限的,相当的案件都进行不起诉以及与刑事被害人之间达成和解协议。进一步研究可以发现真正被依法处以实刑的未成年刑事被告人的比例是相对较小的。目前,我国未成年人司法制度在实际运行中还是存在一定问题,虽然我国未成年人司法制度强调教育感化挽救方针,但是由于司法实践中过多的不起诉以及缓刑导致社会公众对于刑罚功能的质疑,甚至是对司法机关的误解,认为司法机关和我国的法律体系保护了犯罪人,没有起到打击犯罪维护社会长治久安的作用,以至于对司法机关的权威和公信力产生不利影响。由于未成年人的心理尚未发育完全,因此一些不适当的宽容处理可能会对一些缺乏社会教育的未成年人形成一种错误的侥幸心理,值得注意的是,由于近年来犯罪分子的年龄呈现出低龄化的趋势,因此越来越多的学者认为目前的未成年人司法制度及刑事责任年龄,可能会成为某些未成年犯罪人的挡箭牌,使他们逃避法律的制裁,因而不利于实现刑罚预防犯罪的重要功能,也容易对被害人造成再一次的伤害,尤其是对于相对负刑事责任的入罪的罪名范围可以加以调整[4]。我国现行的法律法规所规定的未成年人司法制度体系,虽然较为完整地规定了各项在司法实践中保护未成年人的规定,但仍然存在不足,在一定程度上将未成年人作为普通犯罪人对待,缺乏一定人道主义的色彩。容易对未成年人的身心造成永久性伤害,以至于对社会产生报复性心理,影响刑法目的的实现。此外,由于未成年人犯罪信息保密制度以及信息媒体的快速发展,在信息爆炸的时代大量未成年人案件中的许多具体细节,包括依法应当不公开的细节都被通过一些途径被广为传播,这些都容易对未成年违法者日后回归社会造成不当影响。

三、未成年人司法主体的特点

首先,他们普遍处在青春期发育阶段生理和心理方面变化显著,思想活动较为活跃且不稳定,对于新生事物好奇心很强,因此常常容易产生冲动行为,造成犯罪,而且其犯罪行为具有明显的冲动性和盲目性。在犯罪后经过司法机关的处理后,一般能对于其冲动行为及时产生悔过心理。其次,未成年人由于年龄原因与成年人相比明显缺乏社会经验,所以经常并不能明辨是非曲直,对于社会上各种不良风气的抵抗力不足,往往经不住诱惑,盲目地服从一些不正当的行为,甚至包括犯罪行为。基于未成年人群体的特点,未成年人司法制度的设立及发展就要注重教育和挽救,毕竟未成年人的人生还有很长的路要走,而且未成年人本身的可塑性较强,而且其思想观念尚未完全形成,通过未成年人法律制度的教育和改造未成年人促使其健康发展,重新做人,是具有非常积极意义的。深入分析研究未成年人这一特殊群体的性质特点可以让我们更好地完善并发展未成年人司法制度[5]。

四、未成年人司法制度的前景分析

(一)加强未成年人司法制度专门化趋向

作为一种特殊群体所使用的特殊司法制度措施,未成年人司法制度应当充分考虑未成年人的各项特点,加强未成年人司法制度的专门化发展。因此依据我国《刑事诉讼法》第269条第二款及《预防未成年人犯罪法》第46条的规定,未成年人犯罪案件要做到与成年人案件诉讼程序分案处理,程序分离,对犯罪的成年人与未成年人分别关押,分别执行刑罚。因此我们可以得出结论,在对未成年人使用各类强制措施时,必须对未成年人进行专门看管,不得混合看管。而且在法庭审理阶段,在不影响案件正当审理的前提下,尽量坚持分案处理。此外,在交付执行机关执行阶段,必须对未成年人专门监管,以保证未成年人在司法阶段免受成年犯罪人的不良影响,促进其积极改造[6]。基于上述分析,我们认为应当在我国已确定有关未成年人诉讼程序中的专门化规定的基础上进一步实现未成年人司法程序专门化,以完善我国未成年人司法制度。我国应当在目前的司法实践尝试的基础上进一步推广和完善好未成年人法庭制度。目前,我国已经在全国许多地区进行未成年人法庭的尝试,自1984年在上海市长宁区法院设立首个少年法庭以来,我国在未成年人少年法庭的探索中取得了较大的进步,积累了丰富经验[7](P38-49)。这些少年法庭目前已经形成少年合议庭和少年刑事审判庭,但随着司法实践的不断深入,对于预防未成年人犯罪理论研究的不断加深,现行的未成年人少年法庭已经无法更好地解决未成年人司法问题,促进社会正常运转。因此,今后应当调整未成年人少年法庭的受案范围,目前这一法庭制度仍主要停留在刑事司法领域,而经过调查包括一些司法人员和专家学者在内都认为未成年人专门法庭的受案范围因未成年人案件与普通成年人案件相比的特殊性应当适当扩张受案范围到民事及行政司法领域。因而为了促使未成年人专门司法机关的良好运转,更好地解决未成年人专门案件,应当逐步探索设立未成年人专门法院,以推动未成年人司法制度专门化的发展[8](P38-42)。此外,在推动研究建立未成年人专门法院的基础上,进一步推进参与未成年人司法工作的各类人员专门化的工作。我国《刑事诉讼法》鼓励熟悉未成年人心理特点的司法工作人员参与未成年人的诉讼活动,让了解未成年人案件特点的律师担任代理人及辩护人。因此可以在这一要求下进一步细化司法人员专门化的具体措施。最急需的应当是尽快建立未成年人司法专门人员遴选和培训机制。在未成年人专门司法工作人员的遴选方面可以增加对司法人员教育背景及专业能力方面的考量,应当优先录用有过心理学或者社会学教育背景以及拥有国家心理咨询师资格的司法人员作为未成年人案件的审判人员及其他司法辅助人员。同时在确定未成年人专门法庭甚至是未来的未成年人专门法院的司法工作人员配备后,在其正式进入司法程序前应当针对其工作的实际情况聘请有关熟悉未成年心理教育及社会工作方面的专家学者来进行培训工作,同时要重视好对未成年人司法工作人员的定期评估工作。对于未成年人的司法审理场所目前与成年人尚无明显区分,其实这种法庭的布置是并不适合于未成年人专门法庭的,因为普通法庭法官给参与人的感受或许是高高在上的,而被告人在下面接受询问的布局虽然有利于对刑事被告人形成震慑,有利于形成庄严的法律氛围,但是由于未成年人群体本身的特点,这些特点导致普通的法庭布局并不适合于未成年人司法程序制度。因此为了降低未成年人抗拒心理和恐惧心理可以探索采用圆桌会议审判的布局方式,来改进未成年人教育改造效果,促使其认罪伏法,重新做人,以实现刑法和刑事诉讼法的根本目的。

(二)推动未成年人司法制度双向保护化发展趋向

任何司法审判活动的进行都应当有当事人各方的充分参与,以充分保障当事人各方的法定实体权利和诉讼权利,尤其是在一般的刑事犯罪中被害人往往遭受到人身和财产两个方面的损失,身心都受到了严重的伤害,因此在诉讼活动中应当作为主要诉讼主体而存在,逐步完善未成年人刑事和解制度,以充分维护被害人各项正当权益,最大限度地弥补其因犯罪活动而遭受到的各方面损失,避免其因得不到司法机关的保护而产生报复社会的不良心理[9](P84-91)。相比较于普通成年人的案件,未成年人案件本身在诉讼过程和结果上往往具有较大的不同,正因为前文所论述的未成年人社会经验不丰富、心理发展不成熟、容易冲动等特点,依据我国有关法律法规的规定,在未成年人案件中一般对未成年人被告人宽大处理的可能性较高,例如,我国《刑事诉讼法》规定的附条件不起诉制度,我国《刑法》所规定的在一定年龄范围之内的刑事被告人依法从宽处理的一系列规定。而且受我国社会风俗习惯的影响,对于未成年人普遍存在一种宽容心理,希望其主动认罪,今后重新返回社会,受此影响,法官在审理未成年人案件时一般可能会比较倾向于对未成年人一方从轻处理。有鉴于此,在未成年人案件中对于被害人一方的保护就尤为重要,应当构建未成年人犯罪案件的量刑建议制度,一方面检察机关在提起公诉时,把社会调查报告结合入驻人员的书面总结、管护期间考察日志、基地辅导员意见、管护教育工作小组成员意见和建议等,综合评定入驻人员的悔罪表现[10](P70-72)。应当在充分考虑到维护受害人正当利益,并充分考虑被害人的心理感受的前提下,提高被害人在诉讼过程中的参与感,尤其是在附条件不起诉的情况下检察机关应当充分考虑实际情况,听取被害人及有关部门的意见,慎重做出不起诉决定,监督部门要做好司法监督工作。对于依法从轻处理的未成年被告人可以适当加强其对被害人的各方面补偿力度,以增加被害人对于司法机关从轻处理结果的可接受度。

(三)未成年人司法制度法治化发展探索

党的十八届四中全会以来,以习近平同志为核心的党中央将依法治国作为全面深化改革的重要保障,作为我国诉讼制度的重要组成部分,推动未成年人司法制度法制化理应为必然趋势。根据我国立法现状,制定一部未成年人专门诉讼法是值得探索的,可以将现行有关未成年人司法制度的各类法律规范加以整合,同时依据司法实践的需要加以优化和修改,例如,现行法律法规中许多规定与消灭犯罪记录背离[11](P41-42)。这一专门法对于未成年人在司法程序各环节都做出明确的规定,并对未成年人的社会调查制度加以细化规定,全面优化和改进社会调查制度,做到有法可依,有法必依。这样有利于促进未成年人的教育改造,同时可以增加被害人对审判结果的可接受程度[12](P193-200)。也有一部分学者认为,目前少年司法以及少年法律体系的建构已经到了总体转换思维的阶段,因此在一定程度上需要宏观改进。我国应当制定一部专门以少年法命名的法律,这一观点也得到了一定的认同[13]。

作者:姜兴智 单位:广西大学法学院

上一篇:基于行政强制执行模式的研究分析
下一篇:现阶段高校法律教育的不足与改进措施研究

学霸论文网 学霸论文网10余年专注论文服务 我要咨询
学霸论文网官方微博
学霸论文网站内导航: 研究生论文 论文提纲 学位论文 MBA论文 在职硕士 工程硕士 博士论文 职称论文 文献综述 网站简介 网站地图