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社保基金管理工作内控制度现状与完善措施

发布时间:2020-06-23 22:34所属分类:管理论文浏览:134次

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 摘    要: 21世纪以来,为满足不同社会个体全方位、多层次的需要,我国的社会保障事业几经改革,社保制度日臻完善。然而,随着我国社会保障事业的迅速发展,如何合理使用社保基金,如何确保基金安全,让基金发挥更大的社会效益等一系列管理层面的问题也随之引起人们的关注,并对政府机关有效管理社保基金工作提出了一定的挑战。本文试图通过对社保基金管理现状的分析,深入探讨在社保基金管理工作中完善内控制度的重要性,并就存在的问题提出解决措施。

社保基金管理工作内控制度现状与完善措施

  关键词: 内控制度; 社保基金管理; 意义;

  社会保障基金作为社会保障制度的基石,不仅关系着社会公平,同时,也影响着社会的稳定与团结。但纵观目前我国的社保基金管理工作,我们却不难发现,其中还存在着管理部门结构混乱、经办机构缺乏风险意识、信息化建设滞后等一系列亟待解决的问题。所以当前政府机构必须直面难题,建立健全社保基金管理制度,规范化管理、流程性办事,以应对当前社保基金管理方面的问题。

  一、在社保基金管理工作中完善内控制度的重要性

  社保制度通过实现国民收入的分配与再分配,不但有效保障了社会各阶层的基本生活需求,同时,也成为人们生产生活的坚实后盾。就目前而言,我国的社保基金管理工作虽然取得了长足的进步,但细究之下我们不难发现,目前的社保基金管理工作依然存在着一定的问题,所以,进一步完善社保基金内控和监管制度,大大提高社保基金管理水平,是目前摆在政府机构面前的重要课题。

  首先,完善内控制度有助于全流程监管社保基金,有效监管资金流动的关键节点,从而达到提高资金流动的安全性,从根本上减少违法乱纪与管理漏洞的目的。

  其次,完善的内控制度能够使社会保障制度更加适应人们不断提高的需求,确保政府能够根据人们的实际需要,在现代化信息技术的支撑下,更加规范和高效的开展社保基金管理工作。
 

社保基金管理工作内控制度现状与完善措施
 

  二、社保基金管理工作内控制度现状分析

  (一)政府机关内部控制意识薄弱

  目前我国的社会保障基金主要由各级财政专户管理,并由最高权力机关监督。财政部门、审计机关、社会保险经办机构都对社会保障基金管理工作进行监督管理,但是这些行政部门的本职工作并非资金管理与经济监管,而且这些部门的内部控制意识比较薄弱,导致他们对社保基金的管理和工作流程认识不足,各部门之间难以实现无缝对接,因而很难实现动态监管。此外,由于社保基金管理机构内部存在种种矛盾,很多问题很难第一时间被挖掘出来,即使第一时间发现并及时上报,也无法得到高效解决。

  (二)保险险种分散管理

  目前我国部分地区的社保基金统筹层次过低,社保基金经办机构内部尚且无法统一各险种管理,对于后续的基金流向的管理更是难以协调,这就为许多矛盾的出现埋下了隐患。同时,由于缺乏科学统一的管理体系,各级部门对于社保基金项目的下达以及上传存在管理错位,既无法实现动态化管理,又增加了投保人员的负担,这很不利于社保基金管理工作的有序高效运行。

  (三)经济管理与交易承办相分离

  完善的内控制度是社保基金合理开发利用的依托,但就目前我国的社会保险基金管理工作而言,不仅存在管理岗位设置混乱、经办流程之间存在重叠等现象,而且事情多、人手少、压力大等一系列问题也越来越严峻,导致各岗位工作均受到一定的影响。再加上目前很多社保基金管理机构对基金项目管理和工作流程的认识比较片面,对社保基金缺乏有序流畅的管理,所以严重导致内控制度的不完善。

  (四)滞后于现代信息化的发展

  当今社会,现代信息化的快速发展正逐步改变着我们的生产和生活的方方面面。但就目前的社保基金管理体系而言,其实在某种程度上来说是严重滞后于现代信息化发展。很多政府机关单位并没有意识到现代信息技术的发展将给社保基金管理带来的巨大的风险和挑战。在一些政府机关单位中,机构人员缺乏专业的计算机技能,仅仅掌握记录信息与核实工作内容等基本技能,使现代信息化技术无法融于社保基金管理工作的整个流程中。同时,由于缺乏与现代化信息化相适应的管理体系,基金管理工作的效率不高,也无法利用大数据的优势开展工作。

  三、完善社保基金内控制度的举措

  (一)管理机构提高内部控制意识

  随着社会保障的覆盖面越来越广,社保基金的管理工作也需要鉴机识变,提高自身效率。首先,基金管理机构从根本上改变思想观念,真正引起对社保基金内控制度的重视。这就要求提高管理机构人员对社保基金内控制度重要性的认识,以内控思想为指导开展工作。其次,领导层也必须树立高度的责任感,以完善内控制度、建立内控环境为目标,为内控制度的完善提供观念基础。此外,在提高内控意识的前提下,管理机构内部也不能忽视监督作用,必须建立科学高效的监督体系,对社保基金管理工作的整体流程进行动态化监管。

  (二)建立完善的内部控制体系

  完善的内部控制体系的建立是社保基金管理机构各项工作顺利开展的前提和基础。内控制度优化完善这项工作需要在党的领导下、在法治轨道上开展,管理机构需要增强风险意识,依法办事,优化数据核算与业务经办流程,提高资金储备的安全性。同时,社保基金管理机构需要优化组织管理制度,建立完善的财务人员工作交接制度、重大决策制度与业务控制制度等基础工作制度。此外,管理机构还应该优化基金工作流程,严格监督审查制度,做到事前监督、事中控制、事后核验。

  (三)规范经办业务操作流程,制定风险应急预案

  社保基金管理单位需要开展社会保险稽核工作,要具体到基金存储与收支、基金信息管理、监督核验等内容。具体到实际中,管理单位应当简化投保程序,根据各险种的性质进行分类,切实保证参保人员的利益。同时,管理机构还应当严格管理资金收支与审核流程,财务管理人员与审核稽查人员相分离,建立公平机制,不断提高风险防范意识,找准风险点,制定切实可行的基金风险应急预案,加强基金风险的分析和预警。

  (四)用信息化手段提高内控水平

  基金管理机构需要紧跟现代信息化趋势,推陈出新,将信息技术与管理体系相结合,提高基金管理的安全性。同时,基金管理机构还应该学会利用大数据优势开展管理工作,使基金管理工作流程上的不同岗位人员能够及时交流信息,实现信息资源共享,及时发现并处理骗保、重复参保等问题,提高基金管理工作效率与工作成果。

  四、结语

  综上所述,各基层基金管理工作面临的内控问题不尽相同,因此,要结合具体情况有针对性地开展基金管理工作。社保基金管理机构必须提高内控意识,将内控观念落实到基金管理工作全流程之中,切实提高基金管理工作的效率和管理能力。要切实发挥基金管理监管的重要性,形成良好有序的公平机制,切实保障参保人员的利益,保证社保基金管理工作的有序开展。

  参考文献

  [1]吴志芬,谭中和.如何增强社保经办管理能力[J].中国社会保障,2008(3).
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