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国有企业资产管理问题与加强策略

发布时间:2020-04-01 14:45所属分类:经济管理浏览:61次

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 摘    要: 资产是企业运营的重要保证。加强资产管理,保证国有企业的资产保值增值是国有企业发展的重要任务。然而,部分国有企业资产管理上存在不少问题,不仅难以实现增值,还出现了资产流失的问题。为此,本文对国有资产管理中存在的问题进行分析,提出了完善国有企业资产管理的具体对策。

国有企业资产管理问题与加强策略

  关键词: 国有企业; 资产管理; 探讨;

  在我国社会经济组成中,国有企业的作用十分突出。国有企业要发展,必须有资产作支撑。加强国有企业的资产管理,提高资产的利用率,为社会经济发展作出更大贡献,这是社会赋予国有企业的重大责任。然而,部分国有企业没有认识到资产管理的重要性,内部管理不善,闲置、浪费、甚至流失情况较多,为此,需要强化对国有企业资产管理,促进国有企业整体经济效能的提升。

  一、国有企业资产管理的重要性

  面对激烈的市场竞争,国有企业必须做好各个方面的资源整合,加强资产管理,提升资产管理效率,从而让资产发挥出最大价值。如今,国企改革不断深入,国有企业面临形势更加严峻,它们既要应对外部变化,又要强化内部管理,发展形势面临极大挑战。为此,必须提高资产管理质量,提升管理水平,发挥国有企业资产规模大,管理能力强的优势,加强国企资产管理,这对国企发展具有重要意义。首先,加强资产管理是国有企业的主要任务之一。国有企业的资产权益属于国家,来源于国家投资或者自身积累,国有企业加强资产管理,保证资产不流失是国有企业重要的社会责任。其次,国有资产是国有企业发展的重要保证。作为一个独立的经济实体,国有企业必须要有一定量的资产作支撑,通过对国有资产的优化配置,使企业运营管理得到最佳组合,提升管理质量,发挥最佳效率,完成预期目标。最后,加强资产管理是国企改革的必然要求。在国企改革中,就是要让政企职责分开,明确国有企业的责任界限,促进国有企业发展转型,从而促进国有资产保值增值,为社会经济发展提供更好地支持。

  二、现阶段国有企业资产管理中存在的主要问题分析

  (一)缺乏创新意识,资产管理理念较为保守

  首先,表现为观念保守。在国企改革中,一部分企业高管没有闯劲,怕风险,不敢对资产实行管理创新,对于部分已经更新了设备、造成废旧闲置下来的资产不提出处理意见,不敢进行资产处置,如果处置了资产还可为企业挽回一部分剩余价值,甚至转售给其他企业能创造一定的收益,让资产价值增值,而留置于国有企业中,资产只剩下账面价值,实际上难以产生作用,以致资产闲置中损失的价值更大。其次,表现为思想狭窄。主要是资产管理没有针对企业的全部资产上,从而导致管理理念上存在缺陷。有的国有企业只针对有形资产的管理,比如,机器设备的维护保养、开展定期检查工作;而对无形资产的管理不够重视,比如企业专利、非专利技术等没有加强管理,引起足够重视,导致技术外流、专利外漏,给国有企业造成重大损失。此外,在财务管理方面,对于现金等管理较为严格,然而,在应收账款方面较为薄弱,没有加强管理,做好风险控制,及时进行督收,应收账款多,资金周转困难,这也是导致国有企业经营效率不高的原因之一。

  (二)资产运行机制不健全,管理体系职责不分

  国有企业由于层级复杂,既有中央级国有企业(央企),又有地方各级之分,分属不同的管理体系,在程式管理上自成独立的管理体系,管理设置较为复杂。同时,由于企业的经营范围差别很大,经营性质存在较大差异,因此,难以做到统一管理。一些大型的国有企业集团资产数量较大,管理的难度更大。在资产管理的机构设置上,有的企业设置了专门的资产管理部门,但是管理的资产范围较小,主要集中在大型的固定资产上面,而对一些小型的资产没有纳入其中,不能全面加强资产管理。而有的国有企业没有设置专门的资产管理部门,由财务部门代行管理职责,而财务部门只熟悉资产的财务价值,注重财务核算方面,而对许多资产的运行情况不了解,从而难以让资产发挥更大效益。这样就导致企业内部对于资产管理存在责任不明的问题,而在企业外部不能对国有企业资产进行统一管理,有序调度,导致国有企业资产管理责任体系缺乏,没有规范化的管理制度保障,从而造成国有资产管理效益难以提升,不适应新形势发展需要。
 

  (三)监管机制缺失,资产流失现象较为严重

  虽然我国建立了国资监管部门,然而,国资监管部门的监管责任并没落实,国有企业资产运营仍然以国有企业为主导,国有企业是资产实际使用者,能够对资产进行调配处置,而监管部门难以有效发挥监管作用,资产效能的提升更多的依靠国有企业自身的运营体系。而且资产监管存在很大的局限性,主要表现为系统平台的监督,固定性资产的监督,难以国有企业的资产进行全面监控。国企内部监管机制也不健全,资产流失严重。多方信息明显,国有企业的领导人管理权限过大,资产处置缺少必要监督程序,存在资产流失的风险。一部分国有企业的领导人凭借职权侵占国有企业的资产问题时有发生,暴露出国资监管机制上的漏洞,国资流失对国有企业的运行造成很大影响。

  三、完善国有企业资产管理的具体对策

  (一)增强发展理念,创新国资管理模式

  在新的形势下,国有企业必须实行企业资产管理的创新,以发展为中心,最大限度地提升资产的使用价值。为此,国有企业必须转变发展理念,实行管理理念创新,以发展思维统领全局,打破传统管理中怕担责,不敢干的思想,以创造最大效率为目标,将企业资产盘活用足,促进企业获得更大发展机会。一是做好资产管理清理工作,根据资产类型进行分类整理,加强统一管理,对于不需用的资产,报经相关程序进行处理,只有程序规范,处置得当,就可减少管理层的风险,为企业盘活资产存量,创造资产的最高价值。其次,要扩大资产管理范围,不能将资产局限于固定资产的范围之内,对资产管理进行思维固化,要加强对企业全部资产的管理,根据不同资产的性质、特点,采取不同的管理模式,用科学的管理理念指导资产管理工作,提升企业资产的整体效能。

  (二)进行职责划分,构建科学的国有企业资产管理体系

  我国的国有企业隶属不同管理层级,在经营范围上各自具有不同的特点,而且差异很大,为此,需要对不同层级、不同经营性质的国有企业进行管理权限划分、管理职责划分,从而构建科学的国有企业资产管理体系。首先,对于涉及国计民生的重大性质的国有企业,纳入国家统一管理,强化中央的统筹调控功能。而对于其他类型的国有企业,要根据属地原则,下放到各地管理,从而有效加强国有企业的资产监管。对于可以转型为民营性质的国有企业,或者民营企业可以参与经营的,应当实现转民对接,或者进行混改,归并到属地管理。其次,要构建统一的国资平台,按中央和地方两级进行权限管理,加强对国有企业资产的统一调配,提升国有企业资产的利用效率。最后,要健全国有资产管理制度,规范国有企业和监管部门的职责,从而保证国有企业资产管理有序运行。

  (三)加强监管体系建设,强化国有企业的资产监管

  要构建内外结合的监督体系,保证国有企业资产管理实现保值增值目标的实现。一是在国有企业内部建立科学的资产运行监管机制,可以设置必须的内部资产监管部门,从防风险增效益两方入手,加强国有企业的资产管理。可以发挥企业内部审计的作用,开展资产绩效评价,提升资产的效益。二是在国有企业外部,国资部门要利用自身职能,加强对国有企业的监督,同时,可以与审计部门一道加强国有企业资产监督,还可以聘请社会中介对国有企业资产运行情况进行检查,评价企业的资产绩效,作为考核国有企业领导人的依据,以使国有企业增强对资产管理的重视,加强内部控制,促进资产管理效能提升,推动国有企业进一步发展。

  四、结语

  资产管理涉及到国有企业的生存与发展,必须引起足够重视。国有企业要加强资产管理,创新管理模式,采用科学的方法,促进资产管理效能的提升。同时,国资管理部门要强化责任,加强监督检查,将监管落实到位。

  参考文献

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  [2]马少敏.强化国有企业资产清查的探索与思考[J].中外企业家,2017 (26):86+88.
  [3]林少芬.加强国有企业资产管理的对策分析[J].中国商论,2016 (20):70-71.

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