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地方招商引资存在问题和对策研究分析

发布时间:2019-06-27 09:30所属分类:经济管理浏览:79次

【关键字】地方;招商引资;问题与对策
 
 
 
0.引言
 
随着市场经济不断发展,我国的很多地方开启了以政府为主导招商引资模式,这种方式为当地人们更多的就业机会,也促进了地方经济的发展。随着招商引资后,扩大了建设规模,虽然给地方建设了大量的基础设施,但同时也破坏了地方的生态环境。招商引资是一把双刃剑,地方政府要做好引导作用,严格把关,使招商引资项目能够促进地方经济长远利益而发展。
 
1.地方招商引资存在的问题
 
1.1缺乏长远规划,存在恶性竞争
 
由于地方政府希望通过招商引资带动当地的经济发展,而企业相利用地区较为廉价的土地资源和劳动力,因此很多地方的招商引资项目都缺乏长远的计划,因此在投入建设后会出现一系列的问题。地方政府为了将地方的资源变成经济效益,在招商引资的环节没有对该项目进一步考量,对项目建成后对当地的发展及可能造成的后果缺乏准确的评估和长远规划,因此分容易存在问题。很多企业利用招商引资将污染较大的项目带到了地方,给地方带来了短期的经济效益,却同样带来了生态等问题。由于招商引资会提高地方政府的经济效益,提高政绩,因此在招商引资过程中,会出现恶性竞争的问题,这包括企业之间,地方之间的竞争,为了获得自身的利益,缺乏考核制度,导致引进的项目与地方性的规划明显不符合,造成了地方经济产能过剩,阻碍了当地经济发展[1]。
 
1.2政策不稳定导致招商引资项目难以落实
 
招商引资是促进地方经济发展的有效措施,这对相对落后的地区来说是一种机遇。很多地方为了发展,积极投入到赞赏引资中去,以此获得更多的经济效益。招商引资必然需要相关的政策支持,企业在集资建设过程中,也会考虑到地方招商引资的政策优惠,从而实现企业的经济效益。招商引资项目建设过程中,会为地方带来基础设施建设,企业通过生产和开发,实现经济效益。很多地方政府的领导人为了在短期内完成招商引资项目,就相应地放松了招商引资的程序,没有考虑到该企业在当地发展中的长远效益。随着政策的改变,地方领导人职位的变更,对招商引资的重视程度也会不同,这也会对招商引资的项目造成很大的影响。当政策不稳定后,很多投资者为了实现自己的利益,降低政策变化带来的风险,也会改变投资方向,使招商引资项目难以落实[2]。政策不稳定也是投资企业关注的问题,这与地方政府的公信力相关,也会影响招商引资项目的落实程度。
 
1.3地方生态环境恶化
 
    招商引资在一定程度上满足了地方和投资企业的发展目的,实现了双赢,但如果没有将其规划好,也会造成恶劣的影响。地方政府在招商引资过程中,提出了较为开放的政策吸引更多的企业进行投资,在对这些企业的评估时,很多地方过于夸大招商引资项目的经济效益,而忽略了企业本身的目的是利用当地的资源,实现自己的利益。水利招商引资会为当地提供更多的就业机会,带动当地发展,但地方很可能会在发展经济时,产生恶劣的生态问题。很多企业在较为偏远的地区进行投资,在生产过程中过于开发当地资源,导致地方环境被破坏[3]。很多企业将污染较大的工厂通过招商引资建设在地方,由于当地监督机制不够健全,政府为实现短期经济效益,造成了很多生态问题,如过度开发,水资源污染等,损害了当地人民的长远利益。
 
2.改进招商引资问题的对策
 
2.1依法招商,杜绝恶性竞争
 
随着市场经济不断发展,招商引资是地方经济发展的必然选择。科学的招商引资会带来地方经济发展,为当地人们谋福造利,因此在条件成熟的情况下,地方可以实施招商引资活动。招商引资的途径可以是多方面的,可以是外资也可以是内资,在招商的过程中,切不能够盲目招商,造成恶性竞争。为了保证招商引资的合法性,要严格依据国家对招商引资制定的法律程序进行。当地政府为了吸引招商引资项目,也会制定一定的优惠政策,在制定过程中要确保时在国家法律的前提下实施的,在相关法律人员和责任人员的一致考核下,确认无误后才能确认招商引资项目。针对招商引资存在的恶性竞争问题,如果存在违反相关政策和法律的问题,则要严格用相关程序杜绝[4]。地方在招商引资过程中,要考虑到长远的效益,根据地方的资源整和招商引资项目,促进地方经济发展。在招商引资过程中要根据地方实际进行招商引资,不能够被暂时的利益所蒙蔽。地方在招商引资项目完成后,也要加强监督,用规划的法规政策约束投资企业,避免其为了自身利益给地方造成利益损害。
 
2.2民主决策,责任管理
 
很多地方招商引资项目的决策权仅掌握在几个权利较高的领导人手中,这样很容易造成权利集中,产生贪污受贿的问题,这样不利于地区经济科学发展。招商引资项目对地方的经济会产生很大的影响,与地区人民的利益有很大的关系,因此权利集中的决策也不符合民主的政策。由于地方领导人容易调动,这样也会影响招商引资项目实施的效果。招商引资项目的决策机制对项目的质量有着很大的作用,因此在招商引资过程中,政府要建立一支民主的决策机制,将各部门的建议统筹兼顾,尤其要重视地区环保部门的意见,只有在大部分部门都同意招商引资的情况下,才能够进一步规划和审批,从而使招商引资项目更适合当地的发展。在招商引资过程中,还可以听取人民群众的建议,多方面考量招商引资项目,促进本地经济可持续发展[5]。为了保证民主决策的有效性,还要建立完善的责任制度,使每一个决策者都要承担一定的责任,且具备法律公正性。为了保证投资项目的民主性,地方可以通过多种途径对该项目进行评估,制定第三方监督机制,由司法、纪检等部门进行项目评估,确保该项目的科学性。
 
2.3改善投资环境,提高投资者信心
 
    科学的招商引资方案,也能够吸引更多的投资项目,地方要建立较为开发的招商引资政策,为了避免政策改变造成投资不稳定,地方还要完善招商引资政策,提高投资企业的信心,促进投资项目有效实施。良好的投资环境是吸引投资者的有利条件,因此要根据本地的情况,加强地方基础建设,解决交通、水电等问题,让投资者更愿意在本地投资。地方也要建立一支诚信的高素质招商队伍,使招商人员更加了解国内外的企业发展前景,引进最有利于当地发展的项目。高素质招商人员也能够与投资者服务,从而达成和谐的合作关系,避免有些企业为了自身的利益,对地区的环境造成破坏。地方在招商引资过程中,一定要有长远的规划和目标,在发展的过程中要兼顾生态利益,从而保证投资环境可持续发展,提高招商引资项目的有效实行率,促进本地经济良性发展。
 
3.结语
 
招商引资是发展地方经济的有效措施,但也会带来恶性竞争,生态破坏等问题,不利于地方经济长远发展。地方在招商引资过程中,要以完善的法律制度,通过民主决策等方式和改善投资环境等方法,保证招商引资的科学性,促进地方经济可持续发展。
 
参考文献
 
[1]周达宣,吴新中. 重庆市工业招商引资存在的问题与对策分析[J]. 重庆行政,2005,05:71-72.
 
[2]杨丹,于冬. 完善地方政府招商引资职能研究[J]. 科技视界,2014,01:29+45.
 
[3]郝威. 试论地方政府在招商引资工作中存在的问题及对策分析[J]. 中国市场,2014,46:17-18.
 
[4]张哲. 吉林市政府在招商引资过程中的作用与定位探析[D].吉林大学,2013.
 
[5]程蓓蕾. 地方政府招商引资的策略定位与对策建议[J]. 中国集体经济,2010,25:31.

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