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乡村振兴战略视角下会计电算化在村级财务管理中的应用与推广

发布时间:2020-10-28 11:50所属分类:会计论文浏览:145次

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摘    要: 乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,实施乡村振兴战略,就是解决好农业农村农民的问题。2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实乡村振兴战略。乡村振兴战略归纳起来就是要在农村消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕奔小康,这也是中国特色社会主义的本质要求。伴随着乡村振兴计划的稳步推进,农村村级经济必将迅猛发展,特别是村级自办集体经济实体的增多,村级财产的快速积累,对村级财务管理提出了更大的要求。传统的村级财务管理活动已经很难满足乡村振兴背景下农村经济的发展需求,势必借助会计电算化等信息技术进行更加科学有效的管理,真正助力解决三农问题,实现农村脱贫致富奔小康。

乡村振兴战略视角下会计电算化在村级财务管理中的应用与推广

  关键词: 乡村振兴; 会计电算化; 村级; 财务管理;

  乡村振兴战略是解决新时代我国农村社会主要矛盾,实现中华民族伟大复兴的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。要实现乡村振兴,就是要振兴乡村经济,加强农村财务管理,让农业经济帮助农民实现脱贫致富,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  一、乡村振兴战略背景下村级财务管理的现状

  1. 农村财务管理区域差异太大。

  村级财务管理体系,是在原有的手工账务管理体系下,根据国家对村级财务制度的规定演变而来的。原有的村级财务管理体系并没有发生实质性的改变,加之我国农村区域经济发展不平衡。各地农村经济存在着很大的差异性,基层财务制度也有着独特的地方性,国家统一的村级财务管理制度只是一个指导性的纲领文件,没有细化到基层的指导方针。差异化的农村基层财务管理活动,必将导致农村财务管理出现不同的结果。客观来讲,村级财务管理制度还有待规范和完善。

  2. 财务管理人才缺失。

  我国村级基层单位众多,按照企业标准配备财务人员难度较大。绝大部分村级财务人员由本村相关人员兼职,文化水平不高,没有受过正规财务知识教育,不具备财务管理思维模式。由于工资过低,只能以兼职的方式聘任财务管理人员。由于村级财务管理活动是按照收付实现制进行记账,村级单位也不可能高薪招聘具有财务专业知识的财务人员,这就造成村级财务人员缺失严重,更没有后备人才的补充。

  3. 村级财务管理效率不高、集体财产不易保全。

  村级财务管理体制的改变,目标是从原有单纯的记账功能,转变为财务规范指导经济业务。现实却是仅是记账制度和形式上的转变。原有的财务管理功能并没有因为改变记账方式而得到有效的提升,特别是村集体财产的使用管理效益方面,并没有充分发挥村级财产的保值增值效果。村集体财产,是满足村级基层单位经济活动的基础保证。集体财产由于没有合理科学的管理措施,村级财产往往很容易受到损坏,表现为村级财产使用寿命普遍低于平均值,低值财产很容易丢失。主要原因就是没有科学规范的财务管理制度所造成。

 

  二、会计电算化在村级财务管理中的作用

  伴随国家乡村振兴战略实施,逐渐意识到村级财务管理活动中引入信息化的手段管理的必要性,主要考虑到信息化管理给村级财务管理带来的作用。在面对村级财务制度的众多问题时,会计电算化的使用可以有效改善问题。

  1. 易于村级财务状况公开和监督。

  会计电算化软件由于是按照国家统一的会计制度实施的,它具有很好的普遍认知性,如相关要素的分类和账务处理,严格按照账务流程进行实施。最后所形成的会计成果和数据,均按照财务语言对外输出。财务的规范性使得村级财务活动很容易受到监督,避免外人看不懂账目的情况。由于采用的标准的财务记账程序,使得村级财务活动也很利于第三方审计部门的审计。无论从村民还是第三方的独立审计机构来说,都很好的对村级财务活动进行了监督和规范。大大改善了原有的一任会计一本账的情形,大大加强了村级财务活动记录的连续性。

  2. 提升村级财务管理效率。

  会计电算化的使用,改变了原有的财务管理模式。原有的手工记账模式,基本在年度终了时才能发现本年度的相关问题,并在下年度的实施过程中再进行改进。但由于环境变量的不断改变,往往事后修正错误的效率极低,几乎都是计划赶不上变化。会计电算化的使用,可以将事后修正管理活动的行为前移,做到事前规划,事中监测修正,事后总结分析。由于会计电算化的信息技术手段非常成熟,可以科学有效的做到全程监测分析,保证了财务管理活动的效率,同时也提升了村集体财产使用效率,大大优于原始的手工记账模式。

  3. 实现权责对等与分离。

  原有村级财务制度的实施,很多时候由于多种原因,使财务活动中的权责关系不明确。突出表现为具体执行人和决策人及经办人之间相应的权责划分不清楚。如现金使用过程中审批签字的多头行为,直接导致了管理混乱,不能有效的监控村级资金使用过程中的权责问题。会计电算化的实施,可以有效预防村集体财务管理活动中权责不明的情况。由于是按照标准的财务流程实施财务管理活动,每一笔业务都有相关的业务审批数据,由不同权限人员审核签字,大大杜绝了违规违纪行为的发生,明确了经济活动中的权责关系。

  三、会计电算化在村级财务管理中的应用策略

  通过在村级财务管理活动中实施会计电算化,可以有效堵塞村级财务管理漏洞,解决村级财务管理中难点问题,切实推进村级财务正规化建设,促进农村稳定发展。但要全面应用会计电算化,还需要采用相关策略。

  1. 加强各级领导对财务管理制度认识。

  为保障乡村振兴战略的稳步实施,提升农村财务管理的效率,在村级财务管理活动中实施会计电算化,就必须要对各级的领导和经办人员树立正确的观念。首先,要加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,认识到使用会计电算化是实现乡村振兴战略的基础,要培养各级人员对政策的正确理解能力,使农村各级干部充分认识加强农村财务管理的重要性,把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容,摆上重要议事日程;其次,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识、软件技能操作的培训,提高各级村干部的综合素质,切实做到按章办事,为群众谋利益。第三,要向广大村民开展相关政策、法律、法规、及财务管理制度宣传教育,真正让广大村民依法民主监督村级财务工作。全面建立健全村级财务管理领导机构、管理机构和监督机构。

  2. 资源投入遵循循序渐进模式。

  近年来,为保障乡村振兴战略的有效推进,我国在村级财务管理问题上,都下了较大的功夫,制订有一系列切合实际的财务管理制度,包括财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度等等。这些制度的制订和实施,促进了村级财务的健全和规范。同时,加大了对村级财务管理活动的投入,包括大量的人财力方面的投入。但是,伴随着大量的投入,村级财务管理却没有得到相对应的快速发展,主要是人财力方面投入协调运用机制的问题。村级财务管理活动对应投入的人财物,要一环一环相匹配,避免出现不对称状况,比如投入很多经济活动管理设备,但是却没有对应的人力资源来使用和管理,造成资源的过度浪费。原则上,村级财务管理活动过程中投入的资源要适合村级财务管理活动的特点,动态的随着经济活动的变化而进行调整。才能充分利用相关资源进行村级财务管理活动。

  3. 典型示范与督促机制双管齐下。

  当下村级财务管理活动的规范,在全国范围来看有很多先进的典型。村级财务管理活动的规范过程中,要借鉴先进的典型案例,避免在改进的过程中出现内耗,归纳来说就是在借鉴的基础上,结合本级自身村级财务管理活动的特点,实事求是的完善村级财务管理活动,在村级财务管理活动中真正的引入监督与审计机制,同时要将监督和审计机制落实,避免走过场或者是流于形式。只有在借鉴成功的经验基础上,结合自身的特点进行村级财务管理活动管理,同时引入监督和审计机制,才能保证村级财务管理活动朝着正确的方向科学有效的实施,才能为乡村经济发展提供必要的经济管理基础。

  四、会计电算化在村级财务管理中推广问题

  村级财务管理活动在具体的实施过程中面临多种问题,会计电算化在村级财务管理活动中的推广可以有效的解决相关问题,但由于农村所具有的历史原因,会计电算化在村级财务管理活动中的推广还面临以下四个问题:

  1. 专业人才不足问题。

  习近平主席在多个场合强调:世界经济的竞争,归根结底是人才的竞争。村级财务管理活动中推广实施会计电算化,面临的最大问题仍旧是人才的问题。农村人才欠缺一直是制约农村经济发展的重要原因。在村级财务管理活动中,专业的财务人员和管理人员一直是制约村级财务管理活动的瓶颈。会计和出纳员是村级财务管理的具体操作者。造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍。进一步提高会计、出纳员的政策水平、业务素质和工作责任心十分重要、非常迫切。因此,在稳定农村财会人员队伍的基础上,要加强开展对村级财会队伍的专业培训和专业指导,使其掌握和理解各项财务制度的要求,不断充实和更新财务管理知识。真正造就起一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍,村级财务管理工作一定能够做到事半功倍。

  2. 会计电算化实施过程中效率问题。

  村级财务管理活动,还应该注重效率问题。原有的村级财务管理只是单纯的记账,并不会过多的涉及到因为账务活动而带来的管理方面的问题。会计电算化的投入使用,就是要大大提高财务管理活动实用效率问题,投入了人财物,就要起到相应的管理效果。农村基层单位众多,投入也大,不注重投入的效率问题,那么必将面临消耗过大的问题。但如何提高会计电算化在村级财务管理活动中的效率,仍需要一个长久的发展过程,需要在原有的基础上进行改善和调整修正,只有真正意义上的提高了村级财务管理活动效率,才能体现出会计电算化的实用价值。也才能为下一步的农村经济发展奠定基础。

  3. 资金短缺问题。

  农村实施会计电算化离不开必要的软件、硬件设备,各级政府在可能的情况下,应加大对农村财务管理的资金投入,购买必要的会计电算化设备、财务软件,并对人员进行培训。在推广农村会计电算化时,由于我国农村基层单位众多,在面临必要采购资金不足的实际问题时,资金不足是便成为制约会计电算化推广的主要阻力。在有限的资金环境下,农村基层单位如何采用多渠道方式获得资金,是保障会计电算化在村级财务管理活动中实施的前提。只有筹集到充足的资金,更好的解决电算化的硬软件问题,更好的实施农村会计电算化。

  4. 软件适用问题。

  当下的会计软件属于通用型会计软件,比较适合企业的账务处理流程。农村的会计核算业务相对简单,一般没有工资核算的要求,固定资产的数量与种类也大大减少,但农村一般都有土地、山林、鱼塘等承包业务。由于农村会计人员对企业会计企业账务处理流程了解较少,因而通用会计软件的操作界面和流程对于农村会计人员来说可能比较困难。为了满足农村会计电算化的推广,需要开发直观易懂、易于操作的适用农村经济核算的会计软件,优化软件的输入功能,规范进入会计电算化系统的数据。在推行农村会计电算化软件时,可以在条件较好的乡镇试行一段时间,查找问题并修正,然后再全面推广使用。同时要与软件技术人员保持联系,随时处理运行过程中出现的设备或软件问题,同时根据需要要求技术人员修正软件的功能,做到软件最优匹配业务。

  五、结论

  会计电算化在村级财务管理活动中的应用,是乡村振兴战略的基础。会计电算化可以有效的改善农村财务管理活动中的诸多问题,同时可以规范农村经济秩序,使得集体财产得到保全和价值效益最大化。也为下一步农村经济的稳定发展,农村全面脱贫致富奠定了基础。但是由于农村的特殊因素,农村的区域分布导致的经济不平衡等原因,农村财务管理活动中推广会计电算化还是面临诸多问题,归根结底就是人才和资金的问题。如果村级基层单位通过多种渠道获得足够资金支持,引进优秀人才。会计电算化是完全可以在农村财务管理活动者进行有效实施的。当然,在具体的实施过程中还会面临多种困难,但是在乡村振兴战略的环境下,在全民脱贫致富的背景下,这些问题和困难都可以被逐步改善和解决。相信在会计电算化在村级财务管理活动中有效实施后,我国农村财务管理活动将会面貌一新。
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  参考文献

  [1] 习近平强调:贯彻新发展理念,建设现代化经济体系.新华网,2017-10-18.
  [2] 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见.中华人民共和国中央人民政府.2018-02-04.

  原文出处:吴让军.乡村振兴战略视角下会计电算化在村级财务管理中的应用与推广[J].中国乡镇企业会计,2020(10):219-221.

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