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大学财务预算管理的不足和发展建议探究

发布时间:2021-04-03 16:09所属分类:会计论文浏览:162次

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摘    要: 高等教育体制的深化改革和新会计制度的执行对高校财务管理工作提出了更高的要求。本文对新会计制度下高校财务预算管理存在的问题进行分析并提出对策,以期有效规避财务风险,进一步提升高校的财务管理水平。

大学财务预算管理的不足和发展建议探究

  关键词: 财务管理; 预算管理; 预算执行; 绩效评价;

  Abstract: Deepening reform of the higher education system and implementation of the new accounting system put forward higher requirements for college financial management. This article analyzes the problems in the financial budget management of colleges and universities under the new accounting system and puts forward countermeasures, with a view to effectively preventing and avoiding financial risks, and further improving the financial management level of universities.

  Keyword: financial management; budget management; budget execution; performance evaluation;

  为了顺应时代的发展,高校不断深化教育教学改革。目前,部分高校的资金结构发生了变化,除财政拨款、学费收入之外,银行贷款、政府债券等已成为我国公立高校市场融资的主要方式。多元化的资金结构看似缓解了高校的财务压力,却很有可能导致资金管理不当,做好高校财务预算管理工作显得尤为重要。高校各部门要高度重视预算编制、执行、调整等工作,积极配合财务部门,共同推进高校的财务管理工作。财务部门对全校预算执行情况进行监督管理,建立健全预算执行通报制度,定期统计、分析各预算单位的预算执行情况,并向校领导汇报,向相关预算单位通报,同时在一定范围内公开。

  一、高校财务预算管理存在的问题

  (一)预算管理意识欠缺

  公办高校的资金主要来源于政府全额拨款,拨付资金除用于工资福利支出外,大部分作为专项资金来入账。当前,高校(尤其是同类型的高等院校)之间的竞争激烈,合理的资金规划有利于高校在竞争中胜出。同时,社会信息化程度不断提高,高校对资金的规划尤为重要。预算管理意识的欠缺极易导致预算实际执行情况与计划不一致,进而造成资源浪费。

  (二)财务预算管理体系不够完善

  在编制校内专项经费(归口经费)时,一般都由高校各院(系)、部门基于往年的专项资金使用情况,结合学校的整体资金情况,跟财务处相关人员沟通、商议后进行填报。有些院(系)、部门的预算编制缺乏项目调研、财务分析和科学论证,导致资金实际使用情况与资金项目计划不匹配,预算编制缺乏科学性。部分院(系)、部门对预算编制的重要性认识不足,预算报表的填制流于形式,导致预算调整的风险增加。
 

  (三)预算管理执行力度不够

  倘若离开了强有力的执行,预算编制就是空谈。高校的预算编制是根据往年的计划收支情况和来年的工作安排来进行的。在预算执行过程中,有些项目无法顺利推行,或者推行进度缓慢,导致预算实际执行情况与计划不一致;有些项目的年初预算分配额度较大,但在实际使用时预算结余过多,从而占用了学校的资金额度,影响了学校的资金使用效率。

  (四)财务人员综合能力不足

  随着信息化时代的到来,高校财务工作必须朝网络化、信息化方向发展。为了适应财务工作的转型,高校财务人员必须加强学习,掌握一定的网络和计算机知识,积极提高综合能力。

  (五)财务管理信息化水平较低,资金使用绩效评价体系缺失

  在信息系统中,财务预算和财务会计既要互相独立,又要保持联系。目前,高校各部门依托学校信息化建设的大环境,着力推进本部门的信息化建设。尽管如此,财务部门与其他业务部门之间交换信息困难、无法实时共享信息等问题仍然存在。财务人员在获取相关信息时,仍然采用最原始的人工提取录入法,导致会计信息的时效性和准确性难以保证。此外,高校缺乏预算执行情况的配套考核机制,没有将预算执行情况和相关部门的工作绩效挂钩,导致预算执行不到位。落实高校的资金使用绩效考核机制,可以提高高校预算管理水平。

  二、高校预算管理可持续发展的建议

  (一)强化高校财务预算管理意识

  财务预算管理起着引领高校发展方向的作用。财务人员是资金的管理者,负责监督、管理高校的资金使用。高校要通过培训增强财务人员的预算管理意识。财务人员要多看、多学,积极参加业务培训,努力提高自身素质,做好高校资金的“掌舵者”,实现资金价值的最大化,将预算管理工作落实到位。

  (二)完善财务管理预算编制体系

  高校在预算编制时首先应确立责任制度,确定发展战略,制订预算管理计划,提高资金的使用效率。各部门要切实根据自身的实际情况编制预算。财务部门牵头组织具有一定专业背景的人员组成校内专项经费评审小组,对提交的预算报告进行科学验证,以提高预算编制的合理性。在预算执行阶段,可以采取激励机制来提高预算执行部门的积极性,同时设置监督部门来保证高校财务预算管理的公开、透明。密切关注预算的执行情况,及时提醒预算偏离的部门予以纠正;及时调整不合理的预算编制,避免预算执行脱节,减少损失,提高资金使用效率,加快预算执行进度;定期召开预算执行情况研讨会,各院(系)、部门汇报、交流各自的预算执行情况,及时传达信息,充分沟通和合作,取长补短,为学校的预算管理贡献力量。

  建立完善的财务预算管理体系有利于高校的良性发展,能有效避免财务工作中出现扯皮、办事拖拉等问题。财务预算管理制度的落实,需要财务人员具有高度的凝聚力、执行力,也离不开高校各院系、部门间的默契配合和通力合作。此外,财务人员应在差异管理阶段发现预算计划和实际执行的差异,探索最佳的预算管理模式。高校资金的合理分配、预算的实际落实、预算政策的及时调整对高校的发展极其重要。

  (三)加强高校财务预算管理的执行力

  要加大预算管理的宣传力度,让各院(系)、部门充分认识到预算管理的重要性,增强预算管理的严肃性和权威性,规范预算的编制和执行。设立奖惩机制,设置监督管理部门,以确保预算管理的顺利实施。

  (四)提高高校财务人员的综合素质

  在高校竞争日益激烈的情况下,高校财务人员必须与时俱进。财务部门应定期组织内部日常工作交流。通过对日常工作的梳理,整合业务流程、归集业务重难点,让财务人员在工作中更加得心应手。财务部门还应加强与兄弟院校财务部门之间的交流和合作,互相学习、探讨,促进财务人员业务能力的提升。财务人员要积极主动地参加业务培训,定期开展学习分享活动,交流所学、所想。此外还可以采取一定的奖惩措施,以奖励带动效率,增强财务人员的紧迫感,激发他们的学习主动性。

  (五)加强高校财务信息化建设,完善绩效评价体系

  加强预算执行控制,通过信息管理平台及时控制、跟踪和反馈预算的执行情况。在核算过程中遇到错配问题时,应及时向软件商反映,尽快建立财务会计与预算会计适度分离又相互联系的信息化体系。在熟悉新会计制度后,财务人员可以根据平行记账的特点进行业务分类,为软件商提供模板,以便更改、调整对应的业务规则,更好地提升财务核算的工作效率,减少和防范会计信息失真。可以在预算会计体系下,设置禁止录入财务预算会计科目的指令;对没有对应预算分录的业务进行归类标记处理,提高核算系统的准确性。同时,在新旧制度的衔接阶段,各业务部门之间应该力争信息共享顺畅、沟通协调到位。可以通过全面升级软件功能,建立与基建处、科研处等相关业务部门联动的信息对接平台,借助资产信息平台,建立健全绩效评价体系。

  三、结 语

  我国高校正式全面实施会计改革后,财务管理效率显着提高。在全面开展会计核算时,财务部门结合财务管理工作的实际情况,全面负责组织实施并监督学校各项财务管理工作,贯彻执行国家财经法律、法规及有关政策,监督学校财务制度的实施,保障学校财产安全,不断提升会计信息质量,促进高校财务管理的科学化、制度化、规范化,推动高校又快又好地发展。
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  参考文献

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  [2] 安宝媛.制造企业财务预算管理体系的构建[J].财会学习,2018(34).
  [3] 李滨.浅谈新政府会计制度对高校财务的影响[J].现代经济信息,2019(11).

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