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内蒙古快递业监管存在的问题与对策

发布时间:2020-05-11 21:24所属分类:MPA论文浏览:200次

学霸论文网是一家专业提供论文定制修改服务的网站,上10年的论文经验,无论是本科论文、硕士论文还是期刊论文,博士论文,我们都能为您提供方便、快捷、安全的论文服务。以下是学霸论文网小编为你整理的一篇MPA论文范本,本文是关于内蒙古快递业监管存在的问题与对策。本文以内蒙古快递业监管为研究对象,通过对内蒙古快递业发展及监管现状,结合基层调研、调查问卷等形式收集到的数据和资料,找出目前内蒙古快递业监管存在的问题及原因。希望对你的论文写作及论文修改有所帮助。
 摘 要  近年来,随着互联网的繁荣和电子平台的兴起,我国快递业得到了迅猛的发展和壮大,对国民经济和公众消费方式起到了举足轻重的作用。快递业已经成为我国当前的朝阳产业。然而,快递业的几何式增长也带来了一系列行业问题,如快递业法律体系不完善、政府监管的缺位、监管手段落后、安全形势不容乐观等等,给未来快递业的发展带来了严峻的考验。特别是在全面依法治国的背景下,加强快递业相关法律体系建设,实现快递业高质量发展显得尤为重要。
 
  
  内蒙古快递业发展与全国水平差距较大,原因有共性的问题,也有其自身个性方面存在的不足。本文以内蒙古快递业监管为研究对象,通过对内蒙古快递业发展及监管现状,结合基层调研、调查问卷等形式收集到的数据和资料,找出目前内蒙古快递业监管存在的问题及原因。
  
  同时还研究了美国、德国、英国以及国内天津、广州快递业的监管经验,特别是在完善快递业法律体系、强化信息化手段、加强行业安全监管、挖掘社会监管等方面具有很强的借鉴意义。最后提出了完善内蒙古快递业监管的对策和建议,即首先要持续完善内蒙古快递业法律体系,其次要持续构建“互联网+”快递业政府监管模式,第三要持续完善安全监管机制建设,最后要充分发挥社会力量的监管作用。
内蒙古快递业监管存在的问题与对策
  
  关键词:   内蒙古;快递业;政府监管;法治政府 。
  
  ABSTRACT
  
  In  recent  years,  with  the  prosperity  of  the  Internet  and  the  rise  of e-commerce  platform,  China's  express  delivery  industry  has  developed and  expanded  rapidly,  which  plays  a  decisive  role  in  the  national economy  and  public  consumption  patterns.  There  is  no  doubt  that  the express  delivery  industry  has  become  our   sunrise  industry  today. However,  its  geometric  growth  has  also  caused  a  series  of  industry problems,  such  as  the  lack  of  government  supervision,  Backward regulatory  measures,  unoptimistic  security  situation,  etc.,  which  has brought  a  severe  test  to  the  future  development  of  the  express  delivery industry. Especially  in  the  context  of  comprehensively  governing  the country  according  to  law,  it  is  particularly  important  to  strengthen  the construction  of  the  legal  system  related  to  the  express  delivery  industry and realize the high-quality development of the express delivery industry.
  
  The development of the express delivery industry in Inner Mongolia Autonomous  Region  has  a  large  gap  with  the  national  level.  There  are common problems as well as shortcomings in our own individuality. This paper,  taking  the  supervision  of  express  delivery  industry  in  inner Mongolia  as  the  research  object,  based  on  the  data  collected  from  basic level  investigation  and  survey  questionnaire,  aims  to  find  out  the problems and the cause of express delivery industry supervision of inner Mongolia  through  the  current  situation  of  its  development  and supervision.
  
  This  paper  also  studies  the  experiences  of  other  countries’ supervision of express delivery industry such as United States, Germany, the  United  Kingdom  and  Tianjin,  Guangzhou  of  China,  which  has  a strong  reference  significance  in  improving  the  legal  system  of  express delivery  industry,  strengthening  information  technology,  strengthening industry  safety  supervision,  and  excavating  social  supervision  in particular.  Finally,  the  paper  gives  suggestions  for  improving  the supervision  of  express  delivery  industry  in  Inner  Mongolia  as  follows: First  of  all,  we  should  continuously  improve  the  legal  system  of  the express  delivery  industry  in  the  Inner  Mongolia.  Second,  we  can continuously  build  the  "Internet  +"  government  supervision  model  of express  delivery  industry.  Third,  we  shall  continuously  improve  the construction  of  safety  supervision  mechanism,  and  finally  we  must  give full play to the supervision role of social forces.
  
  KEY WORDS:    Inner Mongolia;Express delivery industry;Government  regulation;Government of   law。
  
  绪  论 
 
  
  (一)选题背景 。
  
  近十几年来,我国社会经济高速发展,以阿里巴巴为代表的多个电商平台的兴起,为我国快递业提供了巨大的发展空间。由于电子商务、网购的出现,改变了消费者的消费习惯,快递小哥送快递、消费者开门取快递已经成为生活中常见的一个画面,同时,越来越多的企业对寄递物品、信件等提出了更高的要求,因此,快递业应运而生并得到持续高速的发展。快递业的出现,明显改善了物品流转的安全性,提高了效率,特别是快递业规模迅速扩大、收入持续提高、服务水平大力提升,对消费者生活的便捷化、电子商务快速发展起到了积极的推动作用,同时也提供了大量的就业机会。据国家邮政局公布的数据显示,2018 年全国邮政业务总量完成 12345.2 亿元,同比增长 26.4%。全年邮政业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成 7904.7 亿元,同比增长 19.4%;同时,我国快递业务量达 507.1 亿件,同比增长 26.6%(如图 1-1、1-2)。日均快件处理量1.4 亿件,最高日处理量达到 4.2 亿件。人均快件使用量为 36 件,快递企业日均服务 2.8 亿人次,快递企业乡镇网点覆盖率达到 92.4%。
  
  
  
  从 2014 年至 2018 年全国快递业务量及收入情况来看,快递业作为现代经济的重要推动力,呈现出前所未有的活力和生机,在现代邮政业中发挥着举足轻重的作用。但是我们不可否认,也无法回避的是,持续高速的发展必然引发相应的管理和监管问题。我国快递业从起步到发展,仅仅三十多年的时间,发展方式粗放、基础条件落后、行业标准有待完善。从目前来看,快递业的安全问题、邮件快件丢失问题、与消费者纠纷等,成为消费者投诉的热点。特别是十八大以来,全面推进依法治国成为“四个全面”战略之一,上升为国家战略,翻开了建设法治政府建设的新篇章。因此,如何持续完善快递业相关法律体系,强化对快递业的监管已成为邮政监管部门亟需解决的重要问题。
  
  为更好地维护消费者权益,保障快递业持续快速发展,全国人大于 1986 年、2009 年、2015 年先后三次修订了《中华人民共和国邮政法》,《快递市场管理办法》《快递企业等级评定实施细则》《邮政行政执法监督办法》《快递暂行条例》等法律法规也相继颁布,2015 年,国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》,这一系列的政策法规的相继出台,对于加强快递业的市场监管,引导快递业的产业持续发展具有非常重要的意义。但是用宏观性的政策文件来管理和规范上千亿的快递市场是远远不够的,还需要地方各级监管机构制定实施细则和执法监督。1同时,还要加强同市场监管、应急管理等相关部门的统筹联动,采用“互联网+快递业”的信息化手段来持续规范市场秩序,实现对快递业动态有效的监管。
  
  (二)研究意义 。
  
  从目前来看,在快递业高度发展的推动下,内蒙古快递业得到了持续、深入的发展。近年来,内蒙古快递业务量和收入都保持了年均 20%以上的增幅,监管体系逐步完善、服务水平显着提高。从内蒙古邮政管理局公布的数据来看,2018年,全区邮政业务总收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成 53.06 亿元,同比增长 17.53%;实现业务总量 44.35 亿元,同比增长 29.24%;快递业务量完成 15182.3 万件,同比增长 37.9%;业务收入累计完成 29.9 亿元,同比增长 24.8%(如图 1-3、1-4)。其中快递业务量和收入排名前五位的盟市依次是呼和浩特市、包头市、赤峰市、通辽市和鄂尔多斯市,快递业务量合计占全区快递业务量的比重达到 80.45%、快递业务收入合计占全区快递业务收入比重的 76.91%。
  
   
  
  近几年来,内蒙古快递业务量和收入都得到了快速的发展,但从全国来看,2018 年内蒙古快递业务量体量仍然较小,仅占全国比重的 3‰。作为边疆省份,内蒙古特殊的地域特征导致了部分地区交通不便、信息闭塞,先天的劣势在一定程度上严重制约了快递业的持续健康发展。所以,如何更加全面地完善快递业法律体系,更加有效地实现依法治国、依法行政,进而实现对快递业的有效监管,是摆在内蒙古各级邮政监管部门面前的一道重要课题。如何破解制约快递业发展的难题,需要各级政府的高度重视,作为快递业监管部门工作人员,更是责无旁贷。
  
  本文着重研究这些问题,对当前内蒙古快递业的现状、存在的问题和原因以及行业监管等问题进行研究和探讨,主要的意义在于:
  
  1.理论意义 。
  
  快递业是现代邮政业的重要组成部分,是推动物流方式转型、促进消费升级的朝阳产业,发展潜力巨大。但我国对于快递业监管的研究还处于刚刚起步的阶段,特别是对于地方政府监管还有许多问题仍在探索之中。1本文以内蒙古快递业监管为研究主题,针对内蒙古当前快递业的发展现状,监管过程中存在的问题进行探究。通过借鉴美国、英国、德国等发达国家,以及国内发达城市的先进经验,并结合内蒙古的实际情况,从监管职责、方式以及社会监管力量等方面入手,以法治中国视角进一步完善快递业相关法律体系,希望通过法治政府建设来探索改善内蒙古快递业监管的有效举措。
  
  2.现实意义 。
  
  内蒙古自治区是边疆省份,东西跨度 2400 公里,南北跨度 1700 公里,横跨我国华北、东北、西北三大区域。虽然内蒙古地大物博,土地总面积 118.3 万平方公里、占全国土地总面积的 12.3%,但是快递业务量占全国比重仅为 3‰。可以说,内蒙古快递业发展相对全国来讲相对滞后,除有其他地区的共性问题外,也有其自身客观因素的局限,如经济发展、位置偏远、交通不便、地广人稀、气候寒冷等,也同样制约着快递业的发展。本文以内蒙古快递业监管为研究对象,从实践的角度开展研究和探索,不仅可以服务于内蒙古快递业的发展,也可以为相似地区的快递业发展提供针对性的监管对策,对内蒙古快递业监管具有极大的现实意义,有助于为快递业发展提供具有操作性的政策蓝本。
  

  
  1.理论意义
  2.现实意
  (三)研究内容
  (四)研究 思路和方法.
  
  一、相关概念阐释及理论
  
  (一)快递业概述
  1.快递概念
  2.快递业特点
  (二)政府监管的概
  (三)法治政府理论
  (四)政府 规制理论
  (五)我国快递业政府监管体系
  1.快递业监管机构发展历程
  2.监管内容
  3.监管手段
  
  二、内蒙古快递业发展现状及监管现状
  
  (一)内蒙古快递 业发展现状概述
  1.市场规模逐步扩
  2.发展环境更加优化
  3.服务能力持续增强
  4.市场监管仍有难点
  (二)内蒙古快递业监管现状.
  1.快递业监管主体.
  2.快递业监管情况
  
  三、内蒙古快递业监管存在的问题及原因分析
  
  (一)内蒙古快递业监管存在的问题
  1.部分监管职能存在缺位
  2.基层监管力量十分薄弱
  3.快递安全监管仍不到位
  4.社会监管体系尚未形成
  (二)内蒙古快递业监管存在问题的原因分析
  1.监管法律基础不完善
  2.相关部i门间缺乏联动机制
  3.监管手段与行业发展的不匹配
  4.行业监管部门自身存在的局限性
  
  四、国内外快递业政府监管的经验及启示
  
  (一)国外快递业政府监管经验.
  1.美国快递业监管经
  2.德国快递业监管经验
  3.英国快递业监管经验
  (二)国内快递业 政府监管经验.
  1.天津市快递业监管经验
  2.广州市快递业监管经
  (三)国内外快递业 政府监管经验的启示
  1.持续完善快递业法律体系
  2.持续强化信息化手段提高监管效能
  3.持续加强快递业安全监管
  4.持续挖掘社会监管力量
  
  五、完善内蒙古快递业监管的对策建议
  
  (一)持续完善内蒙古快递业法律体
  1.持续完善快递市场准入制度
  2.建立诚信体系及市场主体退出制度
  3.持续完善基层监督体系
  (二)持续构建“互联网+”快递业政府监管模
  1.持续加大对农村牧区快递基础设施投
  2.建立“互联网+快递业”大数据监管平台
  3.持续推进部门门间协同推进机制
  (三)持续完善 安全监管机制建设
  1.激发快递企业主动性,建立安全监管中心
  2.政府和企业双管齐下,加大安全资金投入
  3.完善应急管理机制,提高突发事件处理能力
  4.加大执法力度,提高行政处罚的执行力
  (四)充分发挥社会力量的监管作用
  1.进一步明确快递业协会在快递业监管的作用
  2.充分借助新闻媒体的优势监管快递业
  3.引导社会公众建立监督理念

  结 语

  快递业作为当今市场经济体制中不可或缺的经济力量,对经济和社会的发展至关重要。我国的快递业务量已经跃居世界第一,快递业已成为中国增长最快的经济增长极。本文以内蒙古快递业监管为研究对象,从实践的角度开展研究和探索,不仅可以服务于内蒙古快递业的发展,也可以为相似地区的快递业发展提供针对性的监管对策,对自治区快递业监管具有重要的现实意义,有助于为快递业发展提供具有操作性的政策蓝本。

  笔者认为,虽然内蒙古快递业起步较晚、也有自身的发展缺陷,但是发展速度之快,超过了其他传统行业,带动其他行业发展的作用较为明显,为内蒙古地区的经济和社会发展起到了积极的推动作用。总的来看,内蒙古快递监管主要存在部分监管职能存在缺位、基层监管力量十分薄弱、快递安全监管不到位、社会监管体系尚未形成等四大问题;通过深入分析发现,这些存在的问题有监管法律基础不完善、相关部门间缺乏联动机制、监管手段与行业发展的不匹配等客观原因,也有行业监管部门自身存在的局限性。归根到底,是快递业的行业立法和地方性法规的缺失,跟不上高速发展的现代快递业。

  基于全面依法治国背景下,研究完善内蒙古快递业政府监管的措施和对策,通过加强法治政府建设和相关快递业法律体系建设,来解决快递业监管存在的问题。本文通过分析,并借鉴国内外快递监管的经验,结合实际提出了完善内蒙古快递业监管的对策和建议,包括持续完善内蒙古快递业法律体系,持续构建“互联网+”快递业政府监管模式,持续完善安全监管机制建设,充分发挥社会力量的监管作用,推动内蒙古快递业加快持续发展,持续提升全区快递业发展水平和消费者满意度。

  快递业是一个新兴行业、新生事物,可借鉴、可参考的经验非常少。同时,本人也深深地知道自身理论功底和实践经验的欠缺,因此,研究的内容可能显得有些浅薄。今后,我将结合自身的工作特点和实践不断完善自己,勤于思考,勇于实践,为推动内蒙古快递业的持续健康发展做出自己应有的贡献。

  参考文献:
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